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重慶市渝中區(qū)民政局重慶市渝中區(qū)財(cái)政局

重慶市渝中區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)重慶市渝中區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于印發(fā)《渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造實(shí)施方案》的通知

渝中民〔2023〕23號(hào)

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各街道辦事處，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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重慶市渝中區(qū)民政局??????????????????????????? 重慶市渝中區(qū)財(cái)政局?

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重慶市渝中區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)???? 重慶市渝中區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)?

2023年10月15日 ??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造

實(shí)施方案

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按照重慶市民政局、重慶市財(cái)政局、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于做好“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》（渝民〔2022〕242 號(hào)）的要求，為鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增能，提升特殊困難老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，不斷增加其獲得感、幸福感，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”為主要目標(biāo)，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊老年人家庭（以上對(duì)象統(tǒng)稱“特殊困難老年人家庭”）實(shí)施居家適老化改造。“十四五”期間我區(qū)改造實(shí)施220戶，并鼓勵(lì)有條件的和有需求的老年人家庭，自主付費(fèi)改造。

二、基本原則

在實(shí)施居家適老化改造工作中，應(yīng)遵循以下原則：

（一）自愿開(kāi)展。以有改造需求的老年人或其監(jiān)護(hù)人自愿申請(qǐng)為前提，開(kāi)展入戶評(píng)估，經(jīng)老年人或其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)同意改造方案后組織實(shí)施。老年人及其監(jiān)護(hù)人和家庭成員應(yīng)接受并遵守居家適老化改造前后的約束條件和規(guī)定，簽署協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。從區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，因地制宜推進(jìn)，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實(shí)際的“形象工程”。根據(jù)老年人身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求、居住環(huán)境特點(diǎn)和適老化需求評(píng)估結(jié)果，按照“一戶一策”要求，選擇最適合、最迫切的項(xiàng)目進(jìn)行改造，幫助防范生活風(fēng)險(xiǎn)，改善居家養(yǎng)老環(huán)境，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)。

（三）市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。委托第三方機(jī)構(gòu)（評(píng)估、施工、監(jiān)理等）開(kāi)展入戶需求評(píng)估、制定改造方案、實(shí)施改造監(jiān)理等工作，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，提升供給品質(zhì)，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛能，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。

（四）安全規(guī)范。加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工作時(shí)效關(guān)，確保居家適老化改造工作嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)、按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施。

三、工作內(nèi)容

（一）確定改造對(duì)象。

??? 申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)具有重慶市渝中區(qū)戶籍，主要從以下人員中按困難程度和自愿原則遴選，各街道任務(wù)分配見(jiàn)附件1：

（1）分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭；

（2）低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭；

（3）計(jì)劃生育特殊老年人家庭。

屬于高齡類別的，指年滿80周歲的老年人，依據(jù)身份證對(duì)年為準(zhǔn)；屬于失能類別的，依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡等6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估，有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力，認(rèn)定為“失能”；屬于殘疾類別的，須持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（第二代或第三代）。低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭的，應(yīng)符合民政部門及相關(guān)部門的認(rèn)定要求。

（二）明確改造內(nèi)容。按照《居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》（附件2），從滿足老年人個(gè)性化、人性化、精準(zhǔn)化需求的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照基礎(chǔ)類別和可選類別確定改造內(nèi)容。清單所列7個(gè)類別30個(gè)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)類和可選類別，其中7個(gè)基礎(chǔ)類項(xiàng)目是政府對(duì)居家適老化改造對(duì)象家庭予以支持的改造項(xiàng)目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；23個(gè)可選類項(xiàng)目是根據(jù)改造對(duì)象家庭意愿，供自主付費(fèi)購(gòu)買的適老化改造項(xiàng)目和老年用品。

（三）明確改造場(chǎng)所。申請(qǐng)居家適老化改造的老年人家庭，應(yīng)對(duì)擬申請(qǐng)改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)，擬申請(qǐng)改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件，且近期未列入政府征收、拆遷計(jì)劃范圍。已納入過(guò)區(qū)住房城市建委、區(qū)殘聯(lián)或其他政府部門和單位補(bǔ)貼項(xiàng)目的，不再重復(fù)納入改造范圍。如因居家適老化改造確需老年人暫時(shí)遷出的，應(yīng)有自行在他處臨時(shí)過(guò)渡的能力和條件，納入分散供養(yǎng)范圍的特困老年人由所在街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安置在區(qū)福利院暫時(shí)過(guò)渡。其他人員自行安排暫時(shí)過(guò)渡。

（四）明確改造方式及標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)民政局按照政府招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)招投標(biāo)困難老年人家庭適老化改造機(jī)構(gòu)和專業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需求及入戶評(píng)估確定適老化改造方案，按照每戶不超過(guò)2000元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，超出部分由老年人自行承擔(dān)。

四、時(shí)間安排

（一）摸排采集。2023年3月22日前，各街道將本轄區(qū)符合條件，且未開(kāi)展過(guò)區(qū)住房城市建委、區(qū)殘聯(lián)或其他部門改造項(xiàng)目的對(duì)象（附件3）報(bào)區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科（電子件和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的紙質(zhì)件）。

（二）公開(kāi)招標(biāo)。按照政府招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，區(qū)民政局在2023年4月25日前根據(jù)街道初報(bào)名單，按程序確定特殊困難老年人家庭適老化改造機(jī)構(gòu)、專業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，兩者不得為同一家單位或具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（三）改造申請(qǐng)。街道廣泛動(dòng)員符合條件的特殊困難老年人家庭進(jìn)行申請(qǐng)，做到應(yīng)改盡改。符合條件的特殊困難老年人可自愿到社區(qū)申請(qǐng)，社區(qū)也可采取主動(dòng)上門服務(wù)幫助老年人申請(qǐng)，并填寫老年人居家適老化改造申請(qǐng)表（附件4）。申請(qǐng)截止時(shí)間為2023年5月30日。

（四）審核確定。經(jīng)社區(qū)初審、街道審核后（重點(diǎn)核查申請(qǐng)家庭是否符合改造對(duì)象范圍、是否擁有房屋產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、房屋是否符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、是否重復(fù)享受其他相關(guān)改造項(xiàng)目等），各街道將審核通過(guò)的改造申請(qǐng)表于2023年6月10日前交區(qū)民政局審批，確定擬實(shí)施項(xiàng)目名單。

（五）評(píng)估設(shè)計(jì)。第三方改造機(jī)構(gòu)根據(jù)擬實(shí)施項(xiàng)目名單，及時(shí)進(jìn)行入戶調(diào)查，嚴(yán)格按照《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規(guī)范》（GB 55019-2021）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《家庭無(wú)障礙改造指南》和《無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50T-346-2020）要求，結(jié)合老年人特點(diǎn)和需求，實(shí)施“一戶一策”方案，設(shè)計(jì)改造方案經(jīng)老年人或家屬簽字確認(rèn)提交。

（六）施工監(jiān)督。第三方改造機(jī)構(gòu)與老年人家庭簽訂適老化改造協(xié)議，施工過(guò)程中留存改造前后照片、產(chǎn)品圖片及相關(guān)說(shuō)明等資料。區(qū)民政局、街道工作人員不定時(shí)上門查看改造進(jìn)度和質(zhì)量。

（七）竣工驗(yàn)收。施工完成后由專業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，于2023年10月31日前交區(qū)民政局審核認(rèn)定，驗(yàn)收成功后進(jìn)行結(jié)算（驗(yàn)收單見(jiàn)附件5）。

（八）資料歸檔及信息錄入。第三方機(jī)構(gòu)按照一戶一檔的要求，整理改造家庭名單、改造方案、施工圖紙、改造前后照片、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料歸檔并移交各街道及區(qū)民政局。各街道于2023年12月前，在“金民工程”全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)及重慶市智慧社區(qū)智慧養(yǎng)老云平臺(tái)中完成特殊困難老年人家庭適老化改造的信息錄入工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起特殊困難老年人家庭居家適老化改造主體責(zé)任，要做好改造對(duì)象認(rèn)定和資格審查，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，注重制度銜接，及時(shí)調(diào)度推進(jìn)，根據(jù)任務(wù)分配表（附件1），在每年10月份以前完成本轄區(qū)的改造任務(wù)，并配合第三方機(jī)構(gòu)完成相關(guān)資料報(bào)區(qū)民政局備案。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。各街道要加大對(duì)特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效。利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織開(kāi)展宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與、支持民生工程，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各街道要加強(qiáng)對(duì)居家適老化改造實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保全過(guò)程各環(huán)節(jié)公正、透明，嚴(yán)禁違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料。要建立改造臺(tái)賬，完善檔案，確?？煽己?、可檢查。區(qū)民政局委托第三方對(duì)適老化改造工作要進(jìn)行全程監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。（聯(lián)系人：袁麗群，聯(lián)系電話：63765155，郵箱：[email protected]）

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附件：1.“十四五”期間渝中區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造任務(wù)分配表

? ? ? 2.居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單

? ? ? 3.符合條件對(duì)象匯總統(tǒng)計(jì)表

? ? ? 4.重慶市渝中區(qū)居家適老化改造申請(qǐng)表

? ? ? 5.特殊困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收單

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附件1

“十四五”期間渝中區(qū)特殊困難老年人居家

適老化改造任務(wù)分配表

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附件2

居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單

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附件3

街道符合條件對(duì)象匯總統(tǒng)計(jì)表

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填報(bào)單位（公章）：?????? 分管領(lǐng)導(dǎo)：???? 填報(bào)人：???? 填報(bào)時(shí)間：

注：老年人類別：特困高齡、特困失能、特困殘疾人；低保高齡、低保失能、低?？粘病⒌捅埣踩?；計(jì)劃生育特殊家庭。

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附件4

重慶市渝中區(qū)居家適老化改造申請(qǐng)表

重慶市渝中區(qū)???? 街道??? 社區(qū)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?填表時(shí)間：?? 年? 月? 日

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附件5

特殊困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收單

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編號(hào): ?????????

一、特殊困難老年人姓名： ?????????

二、家庭住址： ???????區(qū) ??????????街道 ?????????????居 ???????????

三、改造內(nèi)容：共幫助此家庭進(jìn)行了 ????????項(xiàng)適老化改造，并添置了 ????????等設(shè)施和設(shè)備, 分別為：????????????????????????????????????????????????????? ??????????????

四、改造完成時(shí)間： ????????年 ???????月 ???????日

五、改造前后對(duì)比照片：（1.改造部位和新添置設(shè)施和設(shè)備都需有照片存檔，可另附。2.設(shè)施和設(shè)、備改造照片要突出前后對(duì)比效果。3.所有照片需有文字說(shuō)明。）

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六、驗(yàn)收情況：

第三方組織驗(yàn)收人： ????????????驗(yàn)收結(jié)果： ??????????驗(yàn)收時(shí)間：? 年? 月? 日

七、特殊困難老年人對(duì)改造是否満意：

（1）滿意?（2）基本滿意?（3）不滿意?簽字： ????????????

八、對(duì)進(jìn)一步做好改造工作的建議：