各辦公室（隊）、各社區(qū)居委會、相關單位：
《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》已經辦事處同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市渝中區(qū)人民政府兩路口街道辦事處
2024年6月11日
（此件公開發(fā)布）
電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案
為深入貫徹落實《重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈渝中區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案〉的通知》（渝中府辦發(fā)〔2024〕17號）要求，切實加強轄區(qū)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，更大力度、更加有效保障人民群眾生命財產安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，結合轄區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入落實市委六屆二次、三次、四次、五次全會精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展。以消除電動自行車輛安全隱患為目的開展集中專項治理，全面規(guī)范轄區(qū)電動車自行車停放、充電秩序，堅決防止電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電造成的火災事故，確保人民群眾生命財產安全。
二、整治重點
（一）電動自行車產品質量。無證非法生產、不按標準或者降低標準生產電動自行車及蓄電池、充電器等配件。生產假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件。
（二）電動自行車流通銷售。銷售無合格證、偽造、冒用認證證書電動自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等來源不明和不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件。
（三）電動自行車維修改裝。未經登記、超過使用年限或私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器、短路保險裝置等關鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。
（四）電動自行車使用管理。電動自行車違規(guī)停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動自行車在人員密集場所、居民住宅等有人員經?；顒拥目臻g內停放或充電，占用汽車停車庫與汽車混合停放，與相鄰建筑物未保持安全距離。電動自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路私拉亂接及“飛線”充電現象，充電設施安裝不規(guī)范。
三、工作措施
（一）強化標準實施。經發(fā)辦、應急辦、各社區(qū)居委會配合區(qū)經濟信息委通過教育培訓、媒體宣傳、指導服務等，對強制性國家標準電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范開展宣傳貫徹，2024年6月底前完成。嚴格執(zhí)行《電動自行車用充電器安全技術要求》（GB42296—2022）、《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761—2018）和《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》（GB43854—2024）等強制性國家標準。
（二）規(guī)范停放充電管理。規(guī)建辦、渝中區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊兩路口街道大隊、各社區(qū)居委會配合區(qū)規(guī)劃自然資源局簡化既有小區(qū)內電動自行車停放規(guī)劃管理，在既有住宅小區(qū)內利用公共空間設置停放場所、充電設施，不涉及規(guī)劃調整的，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。支持利用公共開放空間規(guī)劃建設電動自行車停放場所，結合街道“15分鐘生活圈”規(guī)劃，統(tǒng)籌做好電動自行車停車場所空間布局，按照復合利用、功能兼容的原則，挖掘存量空間，因地制宜新增電動車停車場地。在商業(yè)區(qū)、地鐵周邊等公共開放空間建設停放場所、充電設施，并納入公共服務設施管理范圍的，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。因既有小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的，可依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設置停放場所、充電設施，如需調整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡易辦理。
（三）推進既有小區(qū)設施建設。規(guī)建辦、項目辦、各社區(qū)居委會配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建委在居民住宅小區(qū)增設停放充電設施，按照設備管理辦理相關手續(xù)，并須滿足必要的安全條件。積極推廣共享充電柜，將停放充電設施建設統(tǒng)籌納入民生事項，列出計劃、落實資金、加快推進。支持在符合條件的老舊小區(qū)，結合老舊小區(qū)改造工作開展電動自行車停放充電設施建設。指導物業(yè)服務企業(yè)積極協(xié)助配合充電設施安裝運營單位實施安裝建設。沒有物業(yè)服務企業(yè)的，由屬地社區(qū)負責組織協(xié)調并做好相關工作。
（四）嚴格架空層使用管理。規(guī)建辦、應急辦、各社區(qū)居委會配合區(qū)消防救援支隊對民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所；因場地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場所的，應與建筑內的通風采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進行有效防火分隔，消防設施器材和視頻監(jiān)控設備須保持完好有效，實行車輛分組停放，并設置專用充電設施，2024年6月底前完成。明確管理責任，建筑產權單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責做好架空層安全巡查工作，組織開展每日巡查，規(guī)范電動自行車的停放充電行為，及時消除火災隱患，并采取有效措施確保作為停放充電場所的架空層符合消防安全條件。對無物業(yè)管理的老舊小區(qū)，由社區(qū)自主物業(yè)負責管理。規(guī)建辦要組織建筑產權單位、使用單位、物業(yè)服務企業(yè)法定代表人或實際控制人召開警示約談會議，簽訂消防安全承諾書，督促按照要求加強架空層日常使用管理和夜間巡查檢查，規(guī)范車輛停放，加強充電設施、消防設施器材維護保養(yǎng)，在充電部位張貼安全警示標志，2024年6月底前完成。各社區(qū)居委會要開展排查整治，摸清轄區(qū)架空層底數，逐一檢查建立臺賬，以小區(qū)或建筑為單位明確整改責任、措施，清單化推動問題整改；對于不符合消防安全條件的架空層用于電動自行車停放的，依法責令建筑產權單位、使用單位或物業(yè)服務企業(yè)等限期整改，整改期間采取臨時物理分隔等措施禁止電動自行車進入架空層，并合理設置臨時停放區(qū)域，2024年8月底前完成。
（五）嚴查違規(guī)停放充電行為。街道綜合行政執(zhí)法辦公室、各社區(qū)居委會、兩路口派出所要依法對電動自行車“進樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電以及占用堵塞消防車通道、消防撲救場地、疏散通道和安全出口等違法違規(guī)行為開展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。渝中區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊兩路口街道大隊負責規(guī)范人行道共享電單車停放秩序。對電動自行車集中停放充電場所統(tǒng)一制作懸掛“安全公示牌”，逐項明確運營單位、管理單位、管理人員及聯系方式。規(guī)建辦應督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定對服務區(qū)域內電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施予以制止；對拒不改正、情節(jié)嚴重的，物業(yè)服務企業(yè)及時報告街道或公安派出所、消防等部門并協(xié)助處理。對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，及時予以糾治，2025年11月底前完成并持續(xù)推進。無物業(yè)管理的居民小區(qū)，由各社區(qū)居委會牽頭逐一明確電動自行車停放充電場所的消防安全管理人員，并由其負責安全提示、防火巡查等工作，2024年12月底前完成并持續(xù)推進。
（六）嚴打非法改裝行為。各辦公室（隊）、各社區(qū)居委會、相關單位組織開展對電動自行車經營、租賃網點和維修店鋪的經常性檢查，依法從嚴整治擅自改裝原廠電器配件、拆改限速、外設蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。2024年8月底前摸清底數、建立臺賬，整治一批并持續(xù)推進。
（七）推動以舊換新。各辦公室（隊）、各社區(qū)居委會、相關單位要嚴格落實國家關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署和《“愛尚重慶”消費品以舊換新實施方案》有關要求，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作。
（八）加強違法行為聯合懲戒。街道綜合行政執(zhí)法辦公室、相關單位要根據職能職責對違法違規(guī)生產銷售電動自行車及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的企業(yè)，違規(guī)提供改裝服務及部件的企業(yè)依法進行查處，并加大違法違規(guī)案件曝光力度。配合消防部門對引發(fā)火災事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號按照規(guī)定進行曝光，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。對嚴重違反安全法律法規(guī)的企業(yè)單位和責任人員，依法依規(guī)列入嚴重失信主體名單，從嚴實施聯合懲戒。落實舉報投訴獎勵制度，發(fā)動群眾積極查找身邊電動自行車消防安全隱患，2025年12月底前持續(xù)推進。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2024年6月中旬前）。街道應急辦結合任務分工細化工作方案，清單化、項目化推進各項任務。及時召開動員部署會，全面啟動整治工作。
（二）攻堅整治階段（2024年6月下旬至2025年11月）。各辦公室（隊）、各社區(qū)居委會、相關單位組織本行業(yè)、本系統(tǒng)、本社區(qū)開展全面排查，落實整治措施，確保取得實效。
（三）鞏固提升階段（2025年12月）。各辦公室（隊）、各社區(qū)居委會、相關單位堅持邊整治、邊調研、邊總結。及時推廣先進經驗，梳理解決共性問題，健全完善全鏈條安全監(jiān)管長效機制。
五、保障措施
（一）加強組織協(xié)作。成立兩路口街道電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱工作專班），統(tǒng)籌協(xié)調專項整治工作。應急辦負責全街統(tǒng)籌安排，成員由各辦公室（隊）、各社區(qū)居委會、相關單位。工作專班辦公室設在應急辦。
（二）加強工作統(tǒng)籌。建立調度機制，工作專班定期對轄區(qū)整治工作進行調度。建立晾曬比拼機制，定期晾曬整治工作進展情況。建立督導評價機制，將排查整治成效納入年度安全生產和消防工作檢查重點內容，不定期開展明察暗訪。對進展滯后、推諉扯皮的予以通報、約談，對造成嚴重后果的嚴肅追責問責。
（三）加強宣傳培訓。各辦公室（隊）、各社區(qū)居委會、相關單位要加強電動自行車安全宣傳提示，制作播放電動自行車安全警示片，發(fā)放一批反映整治行動和電動自行車安全風險、典型事故案例的系列宣傳品。加強對物業(yè)服務企業(yè)工作人員的業(yè)務培訓，發(fā)動群眾查找、舉報身邊電動自行車違法行為，營造群防群治的良好氛圍。
（四）完善制度保障。明確各方責任及整治執(zhí)法工作主體、權限、依據，建立電動自行車生產、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管長效機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會加強自律管理。
附件：兩路口街道電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班
附件
兩路口街道電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班
兩路口街道電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班整治工作領導小組。
組 ?????長：田 ?野 ?黨工委書記
????????????胡傳龍 ?黨工委副書記、辦事處主任
????????????朱 ?丹 ?人大工委主任
常務副組長：馮志勇 ?辦事處副主任
副 ?組 ?長：冉 ?紅 ?黨工委副書記
????????????查 ?輝 ?黨工委宣統(tǒng)委員
????????????張海波 ?辦事處副主任
????????????潘洪林 ?辦事處副主任
????????????李 ?茜 ?黨工委組織委員
????????????張??芮??辦事處副主任
????????????張劍波 ?兩路口派出所所長
成 ?????員：張光斌 ?應急辦主任
????????????鄒 ?莉 ?紀工委副書記
????????????袁 ?曦 ?黨政辦主任
????????????李 ?喬 ?民社辦主任
????????????周紀南 ?規(guī)建辦主任
????????????朱清雷 ?平安辦主任
????????????李方舟 ?經發(fā)辦主任
????????????金 ?磊 ?渝中區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊兩路口街道大隊大隊長
工作專班下設辦公室在應急辦，由應急辦主任任辦公室主任，負責電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班的日常協(xié)調及督導工作。
