街道各科、隊、所，各社區(qū)：
《2023年上清寺街道防汛應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)街道研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市渝中區(qū)人民政府上清寺街道辦事處
2023年5月26日?????
（此件公開發(fā)布）
2023年上清寺街道防汛應(yīng)急預(yù)案
為認真貫徹習近平總書記關(guān)于防洪防汛工作重要指示精神，落實市委市政府和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作要求，立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”，有效應(yīng)對類似鄭州“7·20”極端暴雨天氣、2020年嘉陵江特大洪水，確保我街安全度汛和穩(wěn)妥應(yīng)對極端天氣，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市渝中區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我街實際，制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于在上清寺境內(nèi)發(fā)生的自然因素導(dǎo)致的洪水、暴雨、內(nèi)澇等災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。
三、編制原則
防汛工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)人負責制，統(tǒng)一指揮、分科室負責。堅持以人為本、依靠科學(xué)、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、全面部署、保證重點的原則；堅持統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團結(jié)抗洪的原則；堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則；堅持實事求是、力求實用性和可操作性的原則；堅持分級負責、屬地管理、公眾參與的原則；堅持以各科室、社區(qū)各司其職、各盡其責和盡可能調(diào)動全社會參加搶險救災(zāi)的原則。
四、應(yīng)急預(yù)案啟動條件
（一）沿江社區(qū)達到警戒水位；
（二）社區(qū)、社會單位發(fā)生嚴重內(nèi)澇災(zāi)害。
五、轄區(qū)地災(zāi)防汛基本情況
受強降雨影響易發(fā)生城市內(nèi)澇點4個，分別是牛角沱立交橋下穿道、棗子嵐埡小學(xué)路口、求精中學(xué)食堂、投資大廈車庫。3個涉河社區(qū)分別為曾家?guī)r社區(qū)、新都巷社區(qū)、嘉西村社區(qū)，受江水倒灌影響車位391個，嘉濱路受江水倒灌影響商戶57家。根據(jù)水文資料，轄區(qū)警戒水位為180.33米，5年一遇洪水水位為182.00米；10年一遇的洪水水位為185.00米；20年一遇的洪水水位為188.30米；50年一遇的洪水水位為190.94米；100年一遇的洪水水位為192.50米及以上。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立上清寺地區(qū)防汛搶險指揮部，由街道黨工委書記楊沁、街道辦事處主任高盈、街道人大工委主任熊正芳任指揮長，街道辦事處副主任何亮任常務(wù)副指揮長，街道其他班子成員任副指揮長，街道各科室負責人、各社區(qū)主任及上清寺交巡警大隊、上清寺派出所、上清寺街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位負責人為指揮部成員。上清寺地區(qū)防汛搶險指揮部受區(qū)防汛指揮部（區(qū)防指）統(tǒng)一指揮調(diào)度，負責上清寺地區(qū)防汛搶險工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急值班、搶險救災(zāi)、信息匯總等工作。指揮部下設(shè)10個工作小組，辦公室設(shè)在街道應(yīng)急辦，負責組織防汛的宣傳引導(dǎo)工作，并牽頭具體部署實施防汛工作；負責及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息；負責組織協(xié)調(diào)抗洪救援隊伍，籌備防汛搶險裝備物資，報告處置防汛突發(fā)性事件。
指?? 揮?? 長：楊? 沁? 街道黨工委書記
? ? ? ? ? ?? ?高? 盈? 街道黨工委副書記、辦事處主任
? ? ? ? ? ? ??熊正芳? 街道人大工委主任
常務(wù)副指揮長：何? 亮? 街道武裝部部長、辦事處副主任
副 指 揮 長 ：彭? 偉? 街道黨工委副書記
? ? ? ? ? ? ? ? ? 黃中強? 街道黨工委政法委員、辦事處副主任
? ? ? ? ? ? ? ? ? 張文靜? 街道辦事處副主任
? ? ? ? ? ? ? ? ? 李忠文? 街道紀工委書記
? ? ? ? ? ? ? ? ? 梁仕軍? 街道黨工委宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員
? ? ? ? ? ? ? ? ? 李? 科? 街道辦事處副主任
? ? ? ? ? ? ? ? ? 堯? 慧? 街道黨工委組織委員、人大工委副主任（兼）
? ? ? ? ? ? ? ? ? 鄧海濤? 上清寺派出所所長
? ? ? ? ? ? ? ? ? 賴春華? 上清寺交巡警大隊隊長
? ? ? ? ? ? ? ? ? 程??偉??消防特勤救援支隊人民路站站長
? ? ? ? ? ? ? ? ? 鐘??宇??上清寺街道衛(wèi)生服務(wù)中心主任??
1.綜合協(xié)調(diào)組
組 ?長：何 ?亮 ?街道武裝部部長、辦事處副主任?
? ? 副組長：秦 ?勇 ?街道應(yīng)急管理辦公室主任
? ? ? ? 鄧文鑫 ?街道黨建工作辦公室主任
? ?? ? ?? ? 周瀟瀟 ?街道黨政辦公室主任（頂崗鍛煉）
成 ?員：應(yīng)急辦、黨建辦、黨政辦、各社區(qū)。
工作責任：負責組織防汛的宣傳引導(dǎo)工作，并牽頭具體部署實施防汛工作；負責及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息；負責組織協(xié)調(diào)抗洪救援隊伍，籌備防汛搶險裝備物資，報告處置防汛突發(fā)性事件；負責物資倉庫管理和災(zāi)時保障，開展防汛和救災(zāi)物資的管理和調(diào)配。
2.疏散轉(zhuǎn)移組
組 ?長：何 ?亮 ?街道武裝部部長、辦事處副主任 ??
副組長：秦 ?勇 ?街道應(yīng)急管理辦公室主任
? ? ? ? ? ? 李海清 ?街道綜合行政執(zhí)法大隊大隊長
? ? ? ? ? ? 潘小鋒 ?街道規(guī)劃建設(shè)管理辦公室主任
? ? ? ? 高凱旋 ?街道武裝部副部長
成 ?員：應(yīng)急辦、執(zhí)法大隊、規(guī)建辦、武裝部和相關(guān)社區(qū)。
工作責任：負責動員和組織受影響區(qū)域的人員疏散、重要設(shè)施設(shè)備及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安全巡查，負責人員疏散后的警戒值守，防止人員返回住地；負責指導(dǎo)社區(qū)和企業(yè)學(xué)校等企事業(yè)單位將危險、警戒區(qū)域群眾按預(yù)案組織轉(zhuǎn)移到安全的避災(zāi)場所，上報轉(zhuǎn)移人數(shù)及相關(guān)情況。
3.避險安置組
組 ?長：熊正芳 ?街道人大工委主任 ?
副組長：龍曉花 ?街道民政和社區(qū)事務(wù)辦公室主任（頂崗鍛煉）
? ? ? ? 李海清 ?街道綜合行政執(zhí)法大隊大隊長
? ? ? ? 秦 ?勇 ?街道應(yīng)急管理辦公室主任
? ? ? ? 高凱旋 ?街道武裝部副部長
成 ?員：民社辦、執(zhí)法大隊、應(yīng)急辦、武裝部和相關(guān)社區(qū)。
工作責任：加強防汛期間流浪乞討人員救助管理，對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助，妥善做好受災(zāi)困難群眾的基本生活保障工作。負責組織指揮人員轉(zhuǎn)移，及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排。
4.治安維護組
組 ?長：黃中強 ? 街道黨工委政法委員、辦事處副主任
? ? ? ? 鄧海濤 ? 上清寺派出所所長
副組長：龍行炎 ? 街道平安建設(shè)辦公室主任
成 ?員：平安辦、上清寺派出所和各社區(qū)。
工作責任：負責在沿江重點區(qū)域設(shè)置警戒線，禁止群眾圍觀，防止發(fā)生人員溺水事件；負責組織社區(qū)群防隊、平安志愿者等維護抗洪搶險秩序、疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾和物資；負責協(xié)調(diào)處理防汛搶險工作中的居民投訴、矛盾糾紛，維護正常生活秩序；負責配合上清寺派出所打擊偷竊物資、破壞抗洪搶險工作的犯罪行為。
5.交通疏導(dǎo)組
組 ?長：賴春華 ?上清寺交巡警大隊隊長
成 ?員：上清寺交巡警和相關(guān)社區(qū)。
工作責任：負責受災(zāi)地區(qū)的交通工作，對不服從緊急避汛的群眾應(yīng)強制帶離危險區(qū)，協(xié)同交管部門實施交通管制。
6.機動處突組
組 ?長：何 ?亮 ?街道武裝部部長、辦事處副主任 ?
? ? ? ? 李 ?科 ?街道辦事處副主任
? ? ? ? 黃中強 ?街道黨工委政法委員、辦事處副主任
副組長：秦 ?勇 ?街道應(yīng)急管理辦公室主任
? ? ? ? 潘小鋒 ?街道規(guī)劃建設(shè)管理辦公室主任
? ? ? ? 龍行炎 ?街道平安建設(shè)辦公室主任
? ? ? ? 李海清 ?街道綜合行政執(zhí)法大隊大隊長
成 ?員：應(yīng)急辦、規(guī)建辦、平安辦、執(zhí)法大隊和各社區(qū)。
工作責任：協(xié)調(diào)區(qū)級部門完成抗洪搶險過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
7.醫(yī)療救護組
組 ?長：熊正芳 ?街道人大工委主任
? ? ? ? 鐘 ?宇 ?上清寺街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任
副組長：龍曉花 ?街道民政和社區(qū)事務(wù)辦公室主任（頂崗鍛煉）
成 ?員：民社辦、上清寺街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和各社區(qū)。
工作責任：協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)健委做好受災(zāi)群眾臨時安置過渡和救援救護工作，向受災(zāi)群眾提供必要的生活用品和藥品，切實幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)；負責實施災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，預(yù)防控制傳染病疫情，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫和消毒工作。
8.水電氣訊組
組 ?長：張文靜 ?街道辦事處副主任
副組長：劉 ?藝 ?街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責人
成 ?員：經(jīng)發(fā)辦和各社區(qū)。
工作責任：協(xié)調(diào)區(qū)經(jīng)信委做好洪水影響區(qū)域內(nèi)重要的供電、供水、通信的安全檢查、管理調(diào)度。
9.宣傳報道組
組 ?長：梁仕軍 ?街道黨工委宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員
副組長：鄧文鑫 ?街道黨建工作辦公室主任
成 ?員：黨建辦和各社區(qū)。
工作責任：配合區(qū)委宣傳部做好相關(guān)文件的收發(fā)、數(shù)據(jù)總結(jié)整理工作，負責搶險救災(zāi)的宣傳報道和新聞發(fā)布等協(xié)調(diào)指導(dǎo)和輿情收集處置工作。
10.后勤保障組
組 ?長：堯 ?慧 ?街道黨工委組織委員、人大工委副主任（兼）
副組長：周瀟瀟 ?街道黨政辦公室主任（頂崗鍛煉）
? ? ? ? 趙德瓊 ?街道財政辦公室負責人
成 ?員：黨政辦、財政辦和各社區(qū)。
工作責任：負責安排防汛期間值班值守工作；負責防汛救災(zāi)資金、物資、車輛的保障調(diào)度。
七、響應(yīng)級別
（一）響應(yīng)級別劃分
根據(jù)洪水量級（洪水量級設(shè)置均以1956年黃海高程基準，玄壇廟水位站里程27.9KM斷面水位為準），渝中區(qū)將防洪搶險應(yīng)急響應(yīng)級別由輕到重劃分為五級，不同級別及對應(yīng)水位線如下：
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級別 |
Ⅴ級 |
Ⅳ級 |
Ⅲ級 |
Ⅱ級 |
Ⅰ級 |
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水位（米） |
預(yù)警水位 |
5年一遇水位 |
10年一遇水位 |
20年一遇水位 |
100年一遇水位 |
|
173.33≤h＜180.33 |
180.33≤h＜182.00 |
182.00≤h＜185.00 |
185.00≤h＜188.30 |
188.30≤h＜192.50 |
（二）各級響應(yīng)主要淹沒區(qū)域及安置點
1.四級響應(yīng)（180.33≤h＜182.00）
水位達到182.00米內(nèi)時，嘉濱路步道受洪水威脅，安置點：人民小學(xué)（中山四路12號）。
2.三級響應(yīng)（182.00≤h＜185.00）
水位達到185.00米內(nèi)時，嘉濱路部分公路被洪水淹沒，安置點：人民小學(xué)（中山四路12號）。
3.二級響應(yīng)（185.00≤h＜188.30）
水位達到188.30米內(nèi)時，天江苑負5層以下車庫、名流公館東區(qū)、西區(qū)車庫、江都怡園車庫、沿江57家沿街商戶被洪水淹沒，安置點：人民小學(xué)（中山四路12號）、求精中學(xué)（中山四路69號）、五十七中學(xué)（桂花園路59號）。
4.一級響應(yīng)（192.50≤h）
水位大于192.50米以上時，天江苑負5層以下車庫、名流公館東區(qū)、西區(qū)車庫、江都怡園車庫、沿江57家沿街及2樓商戶被洪水淹沒，安置點：人民小學(xué)（中山四路12號）、求精中學(xué)（中山四路69號）、五十七中學(xué)（桂花園路59號）。
八、救災(zāi)應(yīng)急措施
在汛期和極端天氣發(fā)生期間，一旦發(fā)生洪水、暴雨和狂風等帶來災(zāi)害情況，我街將及時啟動救災(zāi)應(yīng)急措施，具體措施如下：
（一）救災(zāi)應(yīng)急人員構(gòu)成
我街的救災(zāi)人員隊伍主要以街道機關(guān)、執(zhí)法大隊、基層民兵、巡防隊員和各社區(qū)組成，總?cè)藬?shù)約為180人，如遇到較大范圍災(zāi)害時，街道將及時發(fā)動和協(xié)調(diào)轄區(qū)社會單位人員、社區(qū)志愿者等參與搶險救災(zāi)工作。
（二）臨時受災(zāi)群眾安置點的選定
根據(jù)搶險救災(zāi)臨時安置工作就近就快原則，各社區(qū)會議室和活動室將作為所在社區(qū)的臨時受災(zāi)群眾安置點，一旦遇到較大范圍災(zāi)害時，將就近選擇旅館作為受災(zāi)群眾臨時安置點。
（三）搶險救災(zāi)車輛安排
根據(jù)我街防汛防災(zāi)的實際情況，以及對可能出現(xiàn)災(zāi)害的范圍和程度，我街暫定搶險車輛3輛，具體如下：
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車輛類型 |
車牌號 |
備注 |
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凱美瑞 |
渝AJZ069 |
指揮用車 |
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遠景S1 |
渝ADD8282 |
|
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納智捷 |
渝B99Y55 |
如遇較大范圍災(zāi)害，暫定車輛不能滿足搶險救災(zāi)工作需要時，街道將及時協(xié)調(diào)上清寺派出所和轄區(qū)社會單位臨時增派搶險救災(zāi)車輛。
（四）搶險物資及應(yīng)急用品
街道、各社區(qū)均預(yù)備有搶險所需的應(yīng)急搶險工具、警戒線、梯子、應(yīng)急電源、喇叭、雨衣、雨靴、工兵鏟、編織袋、棉被、救生圈、鋼絲床和備用藥品等物資，街道與新世紀超市學(xué)田灣店達成了搶險救災(zāi)需用物資供給協(xié)議，一旦發(fā)生較大規(guī)模的災(zāi)害事故，新世紀超市將及時向我街供給必要的搶險救災(zāi)物資。
（五）防汛防災(zāi)監(jiān)測人員構(gòu)成
為加強轄區(qū)各社區(qū)防汛防災(zāi)日常監(jiān)測工作，我街在各社區(qū)確定了相應(yīng)的防汛防災(zāi)監(jiān)測點人員，具體如下：
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社區(qū)名稱 |
姓名 |
性別 |
社區(qū)電話 |
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曾家?guī)r社區(qū) |
鄒俞華 |
男 |
023-63891008 |
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學(xué)田灣社區(qū) |
李永麗 |
女 |
023-63607188 |
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春森路社區(qū) |
王俊釗 |
男 |
023-63630298 |
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美專校社區(qū) |
譚? 偉 |
男 |
023-63637325 |
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嘉西村社區(qū) |
李義鴻 |
男 |
023-86555205 |
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桂花園社區(qū) |
彭? 賽 |
女 |
023-63865869 |
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新都巷社區(qū) |
李? 菁 |
女 |
023-63621904 |
（六）加強防汛防災(zāi)值班
在汛期和極端天氣發(fā)生期間，街道將執(zhí)行24小時值班值守制度，實行“雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班”，認真做好各類險情的預(yù)警、收集、上報、反饋和應(yīng)急處置等工作。各社區(qū)要落實好汛期24小時值班值守制度，安排專人進行值守，做好各類險情的排查、上報、應(yīng)急處置等工作。?????????
