為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府關(guān)于應(yīng)急管理和消防救援工作決策部署，加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)“十四五”期間消防救援工作，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《重慶市消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市渝中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，支隊(duì)牽頭編制了《渝中區(qū)消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)劃》），現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下:
《規(guī)劃》共有四章十七小節(jié)，主要從指導(dǎo)思想、形勢(shì)分析、主要任務(wù)、保障措施四大方面進(jìn)行了闡述。在推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。總體框架任務(wù)按市規(guī)劃制定。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“四化”現(xiàn)代都市、打造“四區(qū)”首善之地目標(biāo)，全力推進(jìn)我區(qū)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快完善指揮控制、作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)保障“三大體系”，全面提升我區(qū)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故能力，全力確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。
（二）基本原則：堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持“人民至上、生命至上”；堅(jiān)持新發(fā)展理念；堅(jiān)持綜合治理；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
（三）主要目標(biāo)：一是保持全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)可控。二是消防隱患治理與長(zhǎng)效管理機(jī)制水平顯著提升。三是消防救援能力更加專業(yè)高效。四是公共消防基礎(chǔ)不斷推進(jìn)。五是城市防災(zāi)救災(zāi)能力全面提升。
二、“十三五”時(shí)期取得成果和“十四五”期間面臨的形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期取得的成果：
火災(zāi)防控方面：“十三五”時(shí)期，全區(qū)未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)整體平穩(wěn)。支隊(duì)曾多次獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)表彰，連續(xù)五年獲評(píng)總隊(duì)先進(jìn)黨委和先進(jìn)支隊(duì)，連續(xù)兩年獲評(píng)全市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)先進(jìn)集體。圓滿完成了十九大、新中國(guó)成立70周年等各類重大安保工作。全區(qū)堅(jiān)持以火災(zāi)隱患排查整治為抓手，出臺(tái)《渝中區(qū)高層建筑消防安全提升計(jì)劃（2020—2022年）》，雙鋼路試點(diǎn)小區(qū)消防整治經(jīng)驗(yàn)被市委書記陳敏爾充分肯定，作為全市黨史學(xué)習(xí)教育中為群眾辦實(shí)事典型在中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播推廣。貫徹落實(shí)《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》；將消防工作考核納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)；推動(dòng)全區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；全面推行風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”顯著提高。推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，提請(qǐng)區(qū)政府建設(shè)消防逃生實(shí)景體驗(yàn)室，建成渝中區(qū)科普教育基地及校園逃生體驗(yàn)室；全面推行社會(huì)單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾；推動(dòng)全區(qū)火災(zāi)高危單位投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)；為居民家庭、群租房、小旅館等“九小”場(chǎng)所安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋等消防設(shè)施。
消防應(yīng)急救援能力方面：支隊(duì)迎龍消防訓(xùn)練基地主體竣工、來(lái)福士小型消防站建成投用和啟動(dòng)地下環(huán)道消防站建設(shè)工程；結(jié)合渝中區(qū)實(shí)際，采購(gòu)各類消防車28輛、各類高、精、尖裝備器材25118件；全區(qū)現(xiàn)有市政消火栓1251個(gè)，取水平臺(tái)3處；修訂編制預(yù)案600余份；先后組織各類區(qū)域性聯(lián)合演練40余次；組建高層、地下攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)；提請(qǐng)區(qū)政府投入770萬(wàn)元建成79個(gè)社區(qū)微型消防站；553個(gè)重點(diǎn)單位建成微型消防站并開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)，形成協(xié)同作戰(zhàn)合力；朝東路“12·3”窗簾批發(fā)市場(chǎng)火災(zāi)的成功撲救，得到了部消防救援局以及各級(jí)黨委政府和廣大人民群眾的高度肯定和廣泛贊譽(yù)。
（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)和機(jī)遇：
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，消防救援工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題依然存在，城市抗御和應(yīng)對(duì)火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的綜合能力亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)消防安全提出更高要求。二是城市化進(jìn)程加快給社會(huì)消防治理帶來(lái)新考驗(yàn)。三是“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要給應(yīng)急救援帶來(lái)新挑戰(zhàn)。四是公眾消防安全素質(zhì)有待進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。
三、“十四五”期間主要任務(wù)
（一）防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)圍繞“責(zé)、規(guī)、建、管、防、改、宣、救”8個(gè)方面，深入推進(jìn)打通生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，集中整治高層建筑、地下工程、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車等消防安全突出問題。
（二）提升城市抗御火災(zāi)能力水平。重點(diǎn)在健全街道消防安全委員會(huì)、社區(qū)消防工作小組兩級(jí)議事機(jī)構(gòu)，夯實(shí)基層末端網(wǎng)格。加強(qiáng)社區(qū)消防力量和消防器材配置、消防水源、消防通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。
（三）深化指揮控制、作戰(zhàn)力量和作戰(zhàn)保障“三大體系”建設(shè)。重點(diǎn)在構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一指揮、應(yīng)急部門綜合協(xié)調(diào)、消防救援隊(duì)伍主戰(zhàn)、社會(huì)救援力量參與的應(yīng)急指揮機(jī)制，建立科學(xué)、準(zhǔn)確的集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、災(zāi)情研判、救援行動(dòng)一體的新型指揮決策平臺(tái)。
（四）全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)督、線上管理，提高監(jiān)管能力和效率。
（五）建立消防救援職業(yè)榮譽(yù)和保障體系。關(guān)鍵在立足消防救援高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力職業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的保障機(jī)制和職業(yè)榮譽(yù)體系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，落實(shí)消防指戰(zhàn)員傷亡撫恤、家屬隨調(diào)、子女教育以及看病就醫(yī)等優(yōu)待政策。
（六）實(shí)施一批重大工程。重點(diǎn)是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)消防設(shè)施改造提升；市政消火栓與新建道路同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投用；開工建設(shè)“兩站一中心”（同步建設(shè)戰(zhàn)勤保障基地）；新建并投入使用2個(gè)小型消防站（解放碑地下環(huán)道消防站、龍湖時(shí)代天街消防站）；新招錄200名政府專職消防員；購(gòu)置滅火、舉高、專勤、方艙指揮、前突保障等5類13臺(tái)消防車等9項(xiàng)工程的實(shí)施。立足“綜合性、全災(zāi)種”應(yīng)急救援新常態(tài)，構(gòu)建立體協(xié)同、扁平可視、高效暢通、韌性抗毀的應(yīng)急指揮通信體系。推廣高層建筑、火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位以及“三合一”、九小場(chǎng)所等物聯(lián)網(wǎng)感知能力建設(shè)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)消防安全委員會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)。區(qū)級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)消防救援事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃落地生效。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。遵循事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則，建立健全權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效、分類負(fù)擔(dān)、分級(jí)保障的經(jīng)費(fèi)管理體系。
（三）落實(shí)環(huán)保要求。密切跟蹤規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境、群眾健康產(chǎn)生的影響，對(duì)納入規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法履行環(huán)評(píng)程序，嚴(yán)格土地、環(huán)保準(zhǔn)入，合理開展項(xiàng)目選址設(shè)計(jì)。
（四）實(shí)行考評(píng)問效?！笆奈濉毕谰仍聵I(yè)發(fā)展建設(shè)任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，全區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)力推進(jìn)。期間將把消防規(guī)劃落實(shí)情況作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并結(jié)合年度消防工作檢查考核，全面分析評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況。
