日前，重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《渝中區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）?，F(xiàn)就《行動計劃》內(nèi)容解讀如下：
一、編制背景
黨的二十大以來，高質(zhì)量發(fā)展被作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。2024年7月，重慶市政府印發(fā)了《重慶市加速推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》（渝府發(fā)〔2024〕18號），對現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域提出了新要求、新任務(wù)、新目標(biāo)。為更好地貫徹落實黨中央、國務(wù)院和重慶市委、市政府關(guān)于提升發(fā)展質(zhì)量效益的部署要求，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，迭代構(gòu)建“4311”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，突出渝中科創(chuàng)服務(wù)業(yè)新亮點、新賽道，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，深入研究市級政策文件、行動計劃，制定出臺《渝中區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》。
二、編制過程
按照工作安排，2024年7月以來，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)渝中區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)三年行動計劃的制定、修訂工作。前期，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局廣泛開展調(diào)查摸底，充分了解我區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)借鑒全國其他重點城區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，通過資料搜集、走訪調(diào)研、部門座談、企業(yè)交流等多種方式推進(jìn)行動計劃制定修訂，累計召集、參加相關(guān)會議10余場次，征求部門、企業(yè)、專家意見建議20余條次。同時，《行動計劃》也公開掛網(wǎng)進(jìn)行了意見建議征集，并通過了公平競爭性審核，經(jīng)十四屆區(qū)政府第121次常務(wù)會議審議通過。2025年6月20日，重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室正式印發(fā)《行動計劃》并實施。
三、目的任務(wù)
圍繞推動科創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦九大重點方向，開展十大專項行動，高質(zhì)量打造科創(chuàng)中心特色功能區(qū)。到2027年，實現(xiàn)“十百千”目標(biāo)，即從業(yè)人員規(guī)模突破10萬人，核心載體面積突破100萬平方米，總產(chǎn)值突破1000億元，龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展新格局完善構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性、辨識度、影響力持續(xù)提升，發(fā)展水平保持全市第一梯隊。
四、重點方向
《行動計劃》圍繞“1146”軟信產(chǎn)業(yè)和科研服務(wù)業(yè)明確了9個重點方向，其中軟信產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)軟件、信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、工業(yè)設(shè)計、區(qū)塊鏈、信創(chuàng)、高成長性產(chǎn)業(yè)7個重點方向，科研服務(wù)業(yè)包含工程技術(shù)服務(wù)業(yè)和其他科研服務(wù)業(yè)2個重點方向。
（一）軟信產(chǎn)業(yè)
工業(yè)軟件方向，重點布局CAD（計算機輔助設(shè)計）、CAE（計算機輔助工程）、CAT（計算機輔助公差設(shè)計）、EDA（電子設(shè)計自動化）等研發(fā)設(shè)計類軟件，加快補齊制造流程模擬軟件等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點。
信息技術(shù)服務(wù)方向，聚焦商業(yè)企業(yè)、制造企業(yè)信息化數(shù)字化、政府電子政務(wù)、智慧金融等領(lǐng)域，加快在區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。支持信息技術(shù)管理咨詢、信息技術(shù)培訓(xùn)等信息技術(shù)咨詢服務(wù)，電商、直播等數(shù)字營銷服務(wù)做大做強。
數(shù)字內(nèi)容方向，圍繞文化創(chuàng)意、動漫游戲、影視演藝等領(lǐng)域，引進(jìn)一批創(chuàng)新能力優(yōu)、規(guī)模效益好、市場競爭力強的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，持續(xù)壯大數(shù)字內(nèi)容行業(yè)市場主體規(guī)模。
工業(yè)設(shè)計方向，發(fā)揮重慶工業(yè)設(shè)計總部基地優(yōu)勢，積極引育面向汽車、建筑業(yè)、新一代信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域提供專業(yè)設(shè)計的企業(yè)和研究機構(gòu)。
區(qū)塊鏈方向，鼓勵區(qū)塊鏈頭部企業(yè)聯(lián)合高校、企業(yè)、科研機構(gòu)建設(shè)區(qū)塊鏈國家級、市級重點實驗室和研究中心，協(xié)同開展區(qū)塊鏈核心技術(shù)攻關(guān)。
信創(chuàng)方向，加快發(fā)展工控操作系統(tǒng)、嵌入式操作系統(tǒng)、實時操作系統(tǒng)、下一代操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件，安全審計、身份認(rèn)證與訪問控制等信息安全軟件，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
高成長性產(chǎn)業(yè)方向，聚焦人工智能算力與算法創(chuàng)新，推進(jìn)智慧能源、元宇宙技術(shù)集成及數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展。布局儲能、智能電網(wǎng)，共建數(shù)據(jù)安全平臺。開放金融科技應(yīng)用場景，培育區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈整合。
（二）科研服務(wù)業(yè)
工程技術(shù)服務(wù)業(yè)方向，依托龍頭企業(yè)，推動工程技術(shù)服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、智慧化、低碳化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)升級資質(zhì)、拓展新基建、智能建造等業(yè)務(wù)，推廣工程總承包及全過程咨詢，強化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，帶動科創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
其他科研服務(wù)業(yè)方向，發(fā)展檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)，拓展軟件通信、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療檢測及司法鑒定領(lǐng)域。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，建立服務(wù)平臺和專利導(dǎo)航中心，培育專業(yè)化機構(gòu)。引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，強化技術(shù)交易與成果轉(zhuǎn)化。
五、主要內(nèi)容
《行動方案》謀劃了10個專項行動，并針對每個專項行動策劃了項目專欄，共包含“滿天星”示范樓宇、跨境電商綜合服務(wù)園區(qū)等30個項目。
樓宇園區(qū)提質(zhì)增效行動深化軟信服務(wù)業(yè)“一核多點”發(fā)展格局，實行“一樓一策”精準(zhǔn)招商，推動樓宇產(chǎn)業(yè)集聚與智慧綠色升級。樓宇園區(qū)提質(zhì)增效行動包含重慶數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、“滿天星”示范樓宇、跨境電商綜合服務(wù)園區(qū)、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和數(shù)字化樓宇管理平臺5個重點項目。
龍頭企業(yè)集聚招引行動聚焦“1146”軟信產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鏈?zhǔn)秸猩腆w系，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域重點方向招引目標(biāo)，強化合作引鏈主。龍頭企業(yè)集聚招引行動包含工業(yè)軟件強鏈、信息技術(shù)服務(wù)優(yōu)鏈、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈和高成長性產(chǎn)業(yè)建鏈4個重點項目。
優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長培育行動強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快實施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動計劃，構(gòu)建全生命周期培育鏈，強化精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長培育行動包含科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動和“專精特新”企業(yè)梯度培育行動2個重點項目。
科創(chuàng)能力優(yōu)化提升行動加強實驗室科研能力建設(shè)，提升原始創(chuàng)新能力。在工程設(shè)計、軟件信息、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，加快建設(shè)創(chuàng)新平臺，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合?？苿?chuàng)能力優(yōu)化提升行動包含知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)和高能級科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)2個重點項目。
高端人才引育留用行動聚焦深度融入全市軟件人才“超級工廠”建設(shè)，設(shè)高校“人才工作站”，共建產(chǎn)教融合基地。深化校企合作，落實“黃金十二條”“青創(chuàng)十條”等人才政策。高端人才引育留用行動包含產(chǎn)教融合基地建設(shè)和深化校地企合作2個重點項目。
金融支撐夯實鞏固行動注重吸引國家、市級產(chǎn)業(yè)投資基金及天使投資、風(fēng)險投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）等社會資本投入，支持科創(chuàng)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、創(chuàng)新研發(fā)等。金融支撐夯實鞏固行動包含產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)、“渝中融”平臺、商業(yè)價值信用貸款和知識價值信用貸款4個重點項目。
產(chǎn)業(yè)氛圍營造濃厚行動謀劃高質(zhì)量籌辦中國工業(yè)軟件大會、區(qū)塊鏈論壇等品牌活動，積極參與高能級展會，爭取重大會議、活動在渝中舉辦，營造濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。產(chǎn)業(yè)氛圍營造濃厚行動包含中國工業(yè)軟件大會和渝中“五名”2個重點項目。
開源生態(tài)構(gòu)建探索行動大力引育開源商業(yè)化軟件企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)組建項目型開源社區(qū)，推進(jìn)自主可控開源社區(qū)、開源鏈建設(shè)。開源生態(tài)構(gòu)建探索行動包含開源企業(yè)引育、開源項目培育和開源生態(tài)優(yōu)化3個重點項目。
公共服務(wù)升級拓展行動優(yōu)化提升“產(chǎn)科金”服務(wù)平臺綜合服務(wù)能力，推動金融產(chǎn)品、科創(chuàng)成果、政策資金、政務(wù)服務(wù)等要素集聚。公共服務(wù)升級拓展行動包含“產(chǎn)科金”綜合服務(wù)平臺、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺、重慶全光網(wǎng)底座項目和飛渝企服平臺4個重點項目。
開放合作深化擴大行動深度融入西部陸海新通道建設(shè)，增強開放通道帶動力、開放平臺集聚度、開放經(jīng)濟外向性，發(fā)展跨境電商、跨境結(jié)算等通道經(jīng)濟。開放合作深化擴大行動包含深度融入西部陸海新通道和積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)2個重點項目。
六、保障措施
提出了從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、統(tǒng)計監(jiān)測、營商環(huán)境4個方面支持我區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是成立渝中區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是學(xué)習(xí)貫徹國家、市級各類鼓勵支持科創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是建立健全科創(chuàng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和監(jiān)測指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實統(tǒng)計調(diào)查工作。四是推進(jìn)行政審批流程簡化，推行“一網(wǎng)通辦”，推動線上辦理企業(yè)開辦、項目審批等事項。
七、核心內(nèi)容問答
1.為什么要出臺《行動計劃》？
答：2024年，渝中區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)增加值166.4億元，占GDP比重9.8%，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。一方面，軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“滿天星”行動計劃深入實施，“1146”產(chǎn)業(yè)體系迭代構(gòu)建，集聚軟信企業(yè)3500余家、從業(yè)人員6.4萬人，產(chǎn)值達(dá)到400億元，規(guī)上軟信企業(yè)營收連續(xù)3年保持30%以上高增長；另一方面，科研服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)深厚，規(guī)上科研服務(wù)業(yè)企業(yè)營收195.6億元，規(guī)模全市第一。綜合來看，已具備編制高質(zhì)量發(fā)展《行動計劃》的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，渝中區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)核心競爭力有待提升，軟信企業(yè)主營業(yè)務(wù)多集中在信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈中低端領(lǐng)域。亟需編制《行動計劃》推動產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，提升核心競爭力。
2.《行動計劃》制定了哪些發(fā)展目標(biāo)？
答：從產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階、市場主體實現(xiàn)新發(fā)展、四鏈融合取得新突破3個方面提出了我區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)到2027年的新目標(biāo)。到2027年，科創(chuàng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將突破1000億元，企業(yè)數(shù)量達(dá)到7000家，核心載體面積突破100萬平方米，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到10萬人。
3.《行動計劃》謀劃了哪些專項行動？
答：《行動計劃》具體包含樓宇園區(qū)提質(zhì)增效行動、龍頭企業(yè)集聚招引行動、優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長培育行動、科創(chuàng)能力優(yōu)化提升行動、高端人才引育留用行動、金融支撐夯實鞏固行動、產(chǎn)業(yè)氛圍營造濃厚行動、開源生態(tài)構(gòu)建探索行動、公共服務(wù)升級拓展行動、開放合作深化擴大行動10個專項行動。
4.《行動計劃》中樓宇園區(qū)提質(zhì)增效行動有什么具體舉措？
答：樓宇園區(qū)提質(zhì)增效行動深化軟信服務(wù)業(yè)“一核多點”發(fā)展格局，實行“一樓一策”精準(zhǔn)招商，推動樓宇產(chǎn)業(yè)集聚與智慧綠色升級。優(yōu)化空間品質(zhì)，建立智慧管理平臺及監(jiān)測體系，創(chuàng)建示范園區(qū)。樓宇園區(qū)提質(zhì)增效行動包含重慶數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、“滿天星”示范樓宇、跨境電商綜合服務(wù)園區(qū)、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和數(shù)字化樓宇管理平臺5個重點項目。
5.《行動計劃》的保障措施有哪些？
答：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立渝中區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大政策支持，學(xué)習(xí)貫徹國家、市級各類鼓勵支持科創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是強化統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全科創(chuàng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和監(jiān)測指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實統(tǒng)計調(diào)查工作。四是優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)行政審批流程簡化，推行“一網(wǎng)通辦”，推動線上辦理企業(yè)開辦、項目審批等事項。
八、專家視角
區(qū)經(jīng)濟信息委主要負(fù)責(zé)人：《渝中區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》是根據(jù)渝中區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)，結(jié)合渝中區(qū)獨特區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，由區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)科技局牽頭，會同區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門，共同編制而成。
《行動計劃》的出臺有助于完善政策體系、服務(wù)體系、工作體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，布局新賽道、形成新增量，促進(jìn)“四鏈”深度融合，推動我區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)跑出加速度，邁上新臺階，打造全市最優(yōu)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
九、咨詢渠道
《渝中區(qū)科創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》由重慶市渝中區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會負(fù)責(zé)政策解讀。聯(lián)系人：段瑤恒，聯(lián)系電話：023-63765803。
