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重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市渝中區(qū)網(wǎng)約房管理試行辦法》的通知

渝中府辦〔2024〕75號

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區(qū)政府各部門、各管委會，各街道辦事處，有關(guān)單位：

《重慶市渝中區(qū)網(wǎng)約房管理試行辦法》已經(jīng)區(qū)第十四屆人民政府第98次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室??

2024年12月4日 ? ?

（此件公開發(fā)布）

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重慶市渝中區(qū)網(wǎng)約房管理試行辦法

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第一章? 總則

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第一條? 為消除網(wǎng)約房安全風(fēng)險隱患，預(yù)防發(fā)生違法犯罪活動，保障公民合法權(quán)益，維護社會秩序持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合渝中區(qū)實際，制定本辦法。

第二條? 在重慶市渝中區(qū)進行網(wǎng)約房經(jīng)營、管理、服務(wù)、住宿等活動，適用本辦法。

第三條? 本辦法所稱網(wǎng)約房，是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向社會公眾提供住宿服務(wù)，且不具備旅館業(yè)特種行業(yè)許可條件的經(jīng)營場所。

本辦法所稱網(wǎng)約房平臺公司，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為網(wǎng)約房經(jīng)營者發(fā)布房源信息等提供服務(wù)的企業(yè)。

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第二章? 管理職責(zé)

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第四條? 區(qū)政府組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)約房管理工作，區(qū)公安分局是網(wǎng)約房管理工作的主管部門，各相關(guān)部門按照職能職責(zé)分工各司其職。

第五條? 各相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)履行以下具體職責(zé)：

（一）區(qū)公安分局履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

1.指導(dǎo)網(wǎng)約房經(jīng)營者及網(wǎng)約房平臺公司建立安全管理制度，落實安全防范措施；

2.指導(dǎo)網(wǎng)約房平臺公司上傳網(wǎng)約房經(jīng)營信息；

3.實行房屋編碼管理，在各網(wǎng)約房平臺使用房屋唯一編碼，即房源碼；確保房源在各平臺的唯一性；

4.要求并監(jiān)督網(wǎng)約房平臺公司記錄、保存平臺上發(fā)布的網(wǎng)約房及服務(wù)信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、安全性；

5.及時并妥善處置涉及網(wǎng)約房的糾紛及治安、刑事案件；

6.根據(jù)職責(zé)，依法查處網(wǎng)約房及網(wǎng)約房平臺公司的違法違規(guī)行為。

（二）區(qū)商務(wù)委員會履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

1.根據(jù)渝中區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合實際，提出并制定網(wǎng)約房發(fā)展規(guī)劃；

2.負責(zé)網(wǎng)約房重點經(jīng)營主體的指導(dǎo)、服務(wù)工作，推進網(wǎng)約房經(jīng)營者與網(wǎng)約房平臺公司的商務(wù)溝通協(xié)作。

（三）區(qū)市場監(jiān)督管理局履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

1.負責(zé)網(wǎng)約房經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照辦理工作，將網(wǎng)約房的注冊登記信息推送共享至公安、衛(wèi)健等部門；

2.審查和發(fā)放網(wǎng)約房經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證，依法查處無證食品經(jīng)營行為；

3.指導(dǎo)網(wǎng)約房經(jīng)營“明碼標價”，對經(jīng)營價格和收費行為進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，處理價格消費投訴，維護消費者合法權(quán)益；

4.根據(jù)職責(zé)，依法查處網(wǎng)約房及網(wǎng)約房平臺公司的違法違規(guī)行為。

（四）區(qū)住房和城市建設(shè)委員會履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

1.監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)約房房屋結(jié)構(gòu)不被損壞或擅自變動；

2.監(jiān)督管理網(wǎng)約房所在物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理活動；

3.指導(dǎo)街道辦事處監(jiān)督檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行限額以下裝飾裝修工程的巡查、勸阻、制止、報告職責(zé)；

4.指導(dǎo)街道辦事處開展巡查，發(fā)現(xiàn)并上報未依法開展消防設(shè)計審查或未經(jīng)消防驗收而投入使用的違法違規(guī)行為；

5.根據(jù)職責(zé)，依法查處網(wǎng)約房及網(wǎng)約房平臺公司的違法違規(guī)行為。

（五）區(qū)消防救援局履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

1.指導(dǎo)公安派出所、街道辦事處、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對網(wǎng)約房經(jīng)營者組織開展消防培訓(xùn)和消防演練；

2.對公安派出所、街道辦事處、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)其對網(wǎng)約房共有消防設(shè)施、疏散通道等進行監(jiān)督檢查排查工作；

（六）區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

1.對達到旅游民宿等級標準的網(wǎng)約房開展指導(dǎo)、推薦、等級評定、復(fù)核、管理等工作；

2.牽頭處理已評定為等級旅游民宿的網(wǎng)約房住宿人員的投訴，維護住宿人員合法權(quán)益；

3.根據(jù)職責(zé)，依法查處網(wǎng)約房及網(wǎng)約房平臺公司的違法違規(guī)行為。

（七）區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

1.督促區(qū)燃氣企業(yè)開展網(wǎng)約房燃氣安全隱患排查，并對燃氣企業(yè)權(quán)屬燃氣設(shè)施隱患開展整改；

2.督促區(qū)電力企業(yè)對其自身權(quán)屬電力設(shè)施進行安全隱患排查整改。

（八）區(qū)衛(wèi)生健康委員會履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

1.指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)約房經(jīng)營者對網(wǎng)約房的衛(wèi)生管理工作；

2.指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)約房經(jīng)營者配備安全、有效防控蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備；

3.指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制、處理等工作；

4.根據(jù)職責(zé)，依法查處網(wǎng)約房及網(wǎng)約房平臺公司的違法違規(guī)行為。

（九）區(qū)委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：

1.指導(dǎo)網(wǎng)約房平臺公司制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，強化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護，并定期進行演練，監(jiān)督網(wǎng)約房平臺公司定期對從業(yè)人員進行網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核；

2.指導(dǎo)網(wǎng)約房平臺公司建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息；

3.發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或傳輸?shù)男畔?，要求網(wǎng)約房平臺公司停止發(fā)布和傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄；

4.根據(jù)職責(zé)，依法查處網(wǎng)約房及網(wǎng)約房平臺公司的違法違規(guī)行為。

（十）街道辦事處履行以下屬地監(jiān)督管理職責(zé)：

1.配合相關(guān)部門開展網(wǎng)約房政策宣傳；

2.配合相關(guān)部門調(diào)處化解涉及網(wǎng)約房的矛盾糾紛；

3.配合行政主管部門開展網(wǎng)約房相關(guān)事件處置工作。

第六條? 各相關(guān)政府部門要強化協(xié)同，全面掌握網(wǎng)約房經(jīng)營違法違規(guī)行為，建立動態(tài)積分賦色管理機制，督促指導(dǎo)網(wǎng)約房規(guī)范化經(jīng)營，對問題房源經(jīng)整改仍不到位的，注銷房源碼，強制下架。

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第三章? 網(wǎng)約房報備條件和程序

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第七條? 經(jīng)營網(wǎng)約房應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）用于經(jīng)營的網(wǎng)約房，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1.建筑、房屋結(jié)構(gòu)、消防、衛(wèi)生條件和用電、用氣、用水符合國家有關(guān)規(guī)定；

2.配置符合相關(guān)標準的身份證件識別、治安信息采集設(shè)備和系統(tǒng)，確保信息實時準確采集上傳；

3.安裝符合相關(guān)技術(shù)標準的技防措施，在主要出入口、通道安裝符合相關(guān)技術(shù)標準的高清視頻監(jiān)控；視頻監(jiān)控資料保存期限不低于30日；

4.具備必要的安全防范設(shè)施，房屋門、窗應(yīng)當(dāng)符合防盜要求，臨街或易翻越、易墜落門、窗應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防范設(shè)施。

（二）經(jīng)營網(wǎng)約房，應(yīng)當(dāng)報備以下材料：

1.營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍包含房屋租賃服務(wù)）；

2.經(jīng)營者身份證明文件；

3.信息采集設(shè)備安裝證明文件、技防設(shè)備安裝證明文件；

4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；

5.安全防范設(shè)施設(shè)備配備情況；

6.經(jīng)營場所房間的平面圖；

7.從業(yè)人員名單及有效健康合格證明。

第八條? 網(wǎng)約房經(jīng)營者在經(jīng)營前應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下程序進行報備：

（一）網(wǎng)約房經(jīng)營者在網(wǎng)約房平臺發(fā)布信息前，應(yīng)當(dāng)先通過“渝快辦”中“網(wǎng)約房管理一件事”模塊申請報備；

（二）申請人申請報備所提交的材料齊全且符合法定形式的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)完成線上復(fù)核；材料不齊全或不符合法定形式的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的內(nèi)容，補正材料后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)完成線上復(fù)核；

（三）線上復(fù)核通過后，系統(tǒng)自動生成房源碼，網(wǎng)約房經(jīng)營者可下載保存使用；

（四）各行政職能部門需現(xiàn)場復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)于線上復(fù)核通過后10日內(nèi)對網(wǎng)約房經(jīng)營場所組織現(xiàn)場復(fù)核，提交現(xiàn)場復(fù)核意見；現(xiàn)場復(fù)核未通過的，責(zé)令整改，整改期間，房源碼暫停使用。

網(wǎng)約房經(jīng)營信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報備，報備程序同上。

網(wǎng)約房經(jīng)營者退出經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)通過“渝快辦”中“網(wǎng)約房管理一件事”模塊申請注銷，申請注銷后，系統(tǒng)自動注銷房源碼。

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第四章? 網(wǎng)約房經(jīng)營者責(zé)任

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第九條? 建立安全管理制度，落實安全防范措施，保護個人隱私，維護住宿人員合法利益。

第十條? 在網(wǎng)約房平臺發(fā)布房屋經(jīng)營信息前，應(yīng)當(dāng)取得房源碼。在網(wǎng)約房平臺發(fā)布房源信息時，應(yīng)當(dāng)使用房源碼。

第十一條? 禁止在違法建筑、地下空間、移動性或臨時性構(gòu)筑物、不能滿足安全使用要求的危險房屋、存在其他重大安全隱患以及有關(guān)法律規(guī)定的不宜用于網(wǎng)約房經(jīng)營的建筑經(jīng)營網(wǎng)約房。

第十二條? 嚴格落實住宿人員（包括外國人）實名登記制度，確保住宿人員登記的身份信息、聯(lián)系方式、入住時間、退房時間、房間詳址等信息真實、有效、完整、規(guī)范，并實名、實數(shù)、實情、實時向公安機關(guān)報送。

接待外國人入住時，沒有配置設(shè)備進行登記并實時上傳的，應(yīng)當(dāng)在外國人入住后24小時內(nèi)，向所在地派出所報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋住宿人員的姓名、性別、國籍（或地區(qū)）、出生日期、證件種類、證件號碼、入住時間、入住房間等信息。外國人退房后，網(wǎng)約房經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向所在地派出所報送其退房時間。

第十三條? 接待未成年人入住的，應(yīng)當(dāng)遵守公安部“五必須”規(guī)定：

（一）必須查驗入住未成年人身份，并如實登記報送相關(guān)信息；

（二）必須詢問未成年人父母或其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式，并記錄備查；

（三）必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；

（四）必須加強安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對未成年人的不法侵害；

（五）必須在發(fā)現(xiàn)以下可疑情況時，立即向公安機關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護人，同時采取相應(yīng)的安全保護措施：

1.成年人攜帶未成年人入住，但不能說明身份關(guān)系或身份關(guān)系明顯不合理的；

2.未成年人身體受傷、醉酒、意識不清，疑似存在被毆打、被麻醉、被脅迫等情形的；

3.異性未成年人共同入住、未成年人多次入住、與不同人入住，又沒有合理解釋的；

4.其他可疑情況。

第十四條? 建立可疑情況報告制度，發(fā)現(xiàn)住宿人員進行違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告，不得縱容、隱瞞、包庇。

第十五條? 提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的，需落實互聯(lián)網(wǎng)安全保護措施，并按照《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》的要求執(zhí)行。

提供電競房服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在電競房入口處的顯著位置張貼未成年人禁入標志，在預(yù)定、入住環(huán)節(jié)明確向其告知電競房不接待未成年人。建立日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)有未成年人違規(guī)進入、未實名登記擅自進入等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并向所在地公安機關(guān)報告。

第十六條? 供住宿人員使用的公共用品用具應(yīng)當(dāng)嚴格做到一客一換一消毒，禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

第十七條? 嚴禁出售、泄露或向他人非法提供房屋、個人等相關(guān)信息，嚴禁發(fā)布虛假房源、虛假地址等相關(guān)信息。

第十八條? 法律、法規(guī)、規(guī)章對網(wǎng)約房有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

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第五章? 網(wǎng)約房平臺公司責(zé)任

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第十九條? 網(wǎng)約房平臺公司具有以下責(zé)任：

（一）建立數(shù)據(jù)安全保護制度，落實數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，嚴禁出售、泄露或非法向他人提供公民個人信息；

（二）要求網(wǎng)約房經(jīng)營者在發(fā)布房源時必須使用房源碼，并驗證房源碼的真實性；對網(wǎng)約房經(jīng)營者提供的身份、地址、聯(lián)系方式等信息進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新；

（三）網(wǎng)約房平臺公司接到政府主管部門的信息通報后，應(yīng)當(dāng)對本平臺相關(guān)房源開展的處置工作進行配合；

（四）政府職能部門依法要求提供網(wǎng)約房經(jīng)營數(shù)據(jù)信息的，網(wǎng)約房平臺公司應(yīng)當(dāng)及時提供；

（五）網(wǎng)約房及服務(wù)信息、交易信息保存時間自交易完成之日起不少于三年。

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第六章? 網(wǎng)約房住宿人員責(zé)任

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第二十條? 網(wǎng)約房住宿人員具有以下責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)約房經(jīng)營者主動提供真實、有效的身份信息，并配合完成登記；

（二）應(yīng)當(dāng)遵守以下管理規(guī)定：

1.遵守社會公序良俗，不得妨礙他人正常生活，不得留客住宿或私下轉(zhuǎn)讓床位；

2.不得利用網(wǎng)約房實施賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪行為；

3.不得將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入網(wǎng)約房內(nèi)。

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第七章? 法律責(zé)任

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第二十一條? 各方有下列行為的，由所在地公安機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。

（一）網(wǎng)約房經(jīng)營者有下列行為之一的：

1.未按照本辦法要求辦理登記報備手續(xù)的；

2.未落實住宿人員實名登記制度的；

3.明知住宿人員是犯罪嫌疑人或被公安機關(guān)通緝，發(fā)現(xiàn)住宿人員正在進行違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑，不制止、不報告的；

4.對外國人入住網(wǎng)約房，未按照規(guī)定向公安機關(guān)報告的；

5.容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人，協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查，為非法居留的外國人違法提供出境入境證件的；

6.非法聘用外國人的；

7.向住宿人員提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，但未落實互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施的；

8.向他人出售或提供公民個人信息、監(jiān)控視頻圖像的；

9.接待未成年人入住，未落實公安部“五必須”規(guī)定的；

10.存放不符合安全標準的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的；

11.其他違法行為。

（二）網(wǎng)約房平臺公司有下列行為之一的：

1.向他人出售或提供公民個人信息的；

2.未要求網(wǎng)約房經(jīng)營者在網(wǎng)約房平臺提交其身份、地址、聯(lián)系方式等真實信息的；

3.未進行核驗、登記，建立登記檔案，定期核驗更新的；

4.其他違法行為。

（三）網(wǎng)約房住宿人員有下列行為之一的：

1.利用網(wǎng)約房實施賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動的；

2.將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入網(wǎng)約房內(nèi)的；

3.其他違法行為。

第二十二條? 網(wǎng)約房平臺公司未履行以下責(zé)任的，由所在地市場監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理：

（一）對平臺內(nèi)網(wǎng)約房經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為未采取必要措施，或?qū)ζ脚_內(nèi)網(wǎng)約房經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或?qū)οM者未盡到安全保障義務(wù)的；

（二）對平臺內(nèi)網(wǎng)約房經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格或與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或附加不合理條件，或向平臺內(nèi)網(wǎng)約房經(jīng)營者收取不合理費用的；

（三）其他違法行為。

第二十三條? 網(wǎng)約房經(jīng)營者有下列行為之一的，由所在地住建部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理：

（一）衛(wèi)生間直接布置在下層住戶的臥室、起居室（廳）、廚房和餐廳的上層的；

（二）損壞或擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)的；

（三）其他違法行為。

第二十四條? 網(wǎng)約房經(jīng)營者有下列行為之一的，由所在地消防部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理：

（一）對群眾舉報投訴的消防隱患；

（二）占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道的；

（三）擅自停用、損壞消防設(shè)施的；

（四）采用大量易燃可燃裝修材料經(jīng)物業(yè)核實拒不整改的；

（五）其他違法行為。

第二十五條? 本辦法未規(guī)定的，按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，從其規(guī)定。

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第八章? 附則

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第二十六條? 本辦法施行前已經(jīng)開展網(wǎng)約房經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定開展網(wǎng)約房經(jīng)營報備。

第二十七條? 本辦法自2024年12月5日起施行。

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