為深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，認真落實市委、市政府工作安排，科學謀劃“十四五”時期全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，根據(jù)新形勢新使命新要求，結合《中共重慶市渝中區(qū)委關于制定渝中區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《重慶市渝中區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和市生態(tài)環(huán)境局“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作安排，渝中區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭起草了《重慶市渝中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》），為方便社會公眾了解《規(guī)劃》相關內容，現(xiàn)對《規(guī)劃》作如下解讀：
一、《規(guī)劃》總體思路
《規(guī)劃》明確“十四五”期間渝中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“1146”工作思路：以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心為總目標，堅持國際化、綠色化、智能化、人文化“四化”定位，實施“生態(tài)空間守護、綠色低碳發(fā)展、污染防治攻堅、環(huán)境安全保障、綠色生活普及、生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設”6大行動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。
二、《規(guī)劃》主要內容
《規(guī)劃》除前言外共十章、34節(jié)。第一章分析了渝中區(qū)“十三五”生態(tài)環(huán)保工作成效、面臨壓力和短板、發(fā)展機遇等。第二章明確了指導思想、基本原則和主要目標，并研究提出能耗降低、碳減排、主要污染物總量減排、“兩江”水質、飲用水水源地水質、空氣質量優(yōu)良天數(shù)、綠化覆蓋率等7項約束性指標及其目標值。第三章至第八章著重突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，分別從生態(tài)空間優(yōu)化、綠色低碳發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、環(huán)境安全保障、綠色生活方式培育、治理體系與治理能力現(xiàn)代化等六個方面，提出了“十四五”時期生態(tài)環(huán)保重點任務。第九章對應上述六方面重點任務，謀劃了一批重要工程、管理、科技項目。第十章提出強化責任落實、加強考核評估、引導公眾參與、深化對外合作等四方面保障措施。
三、《規(guī)劃》主要目標
到2025年，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性進一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，長江大保護取得新成效，城市人居環(huán)境更加優(yōu)美，建設宜居宜業(yè)宜游、山清水秀美麗之地取得重大進展，國際化山水都市風貌充分彰顯，人民群眾幸福感、獲得感顯著增強。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，宜居宜業(yè)宜游、山清水秀美麗之地基本建成。
四、《規(guī)劃》指標體系
《規(guī)劃》對照部、市生態(tài)環(huán)保“十四五”規(guī)劃思路和渝中區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要指標要求和渝中區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要指標要求，結合渝中區(qū)生態(tài)環(huán)保工作實際，確定了7項核心約束性指標。
渝中區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護核心指標表
|
序號 |
指 ?標 |
單位 |
2020年 現(xiàn)狀值 |
2025年 目標值 |
類型 |
|
1 |
單位GDP能源消耗降低 |
% |
完成 |
由市級下達 |
約束性 |
|
2 |
單位GDP二氧化碳排放降低 |
% |
完成 |
由市級下達 |
約束性 |
|
3 |
主要污染物（化學需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物、氮氧化物）排放總量減少 |
% |
完成 |
由市級下達 |
約束性 |
|
4 |
兩江渝中段水質穩(wěn)定達到或優(yōu)于II類比例 |
% |
100 |
100 |
約束性 |
|
5 |
大溪溝集中式飲用水水源地水質達標率 |
% |
100 |
100 |
約束性 |
|
6 |
環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù) |
天 |
315 |
≥315 |
約束性 |
|
7 |
綠化覆蓋率 |
% |
39.4 |
≥40 |
約束性 |
五、《規(guī)劃》重點任務
《規(guī)劃》結合渝中實際，提出“十四五”期間六個方面重點任務。
一是堅持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化生態(tài)空間格局。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、預防為主，堅持沿江岸線綜合整治與生態(tài)修復同步推進，優(yōu)化生態(tài)空間格局，加強生態(tài)系統(tǒng)保護，推進“兩江四岸”整體提升，增加綠色休憩空間，系統(tǒng)推進城市綠地建設，加強生物多樣性保護，促進人與自然和諧共處。
二是推進綠色低碳發(fā)展，積極應對氣候變化。深化能源結構調整，提高能源利用效率，控制溫室氣體排放，推進低碳減排示范，提升應對氣候變化能力。深化綠色創(chuàng)新驅動，培育產(chǎn)業(yè)新動能，鼓勵發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新環(huán)境治理新模式，發(fā)揮綠色金融對綠色發(fā)展的驅動作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型，推動如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質量。以實施氮氧化物（NOX）達標治理、細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染協(xié)同控制為核心，推進多污染物協(xié)同治理，持續(xù)推進空氣質量提升行動，實現(xiàn)“天更藍”。以“兩江”渝中段水質提升、飲用水源地安全保障為重點，常態(tài)化開展污水偷排直排亂排問題整治，補齊污水處理設施短板，實現(xiàn)“水更凈”。加強土壤環(huán)境質量監(jiān)管，協(xié)同防治土壤和地下水環(huán)境，實現(xiàn)“土更潔”。強化建筑施工、交通、社會生活等噪聲治理，打造“寧靜家園”。推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共保，打造美麗中心城區(qū)。
四是加強風險防控，切實保障環(huán)境安全。統(tǒng)籌考慮危險廢物、醫(yī)療廢物、化學品、核與輻射、社會穩(wěn)定風險等生態(tài)環(huán)境風險要素，“防”與“控”并重，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預警能力建設和物資儲備，有效防范和降低生態(tài)環(huán)境風險。
五是培育綠色環(huán)保理念，踐行綠色生活方式。深化全國文明城區(qū)建設，強化生態(tài)環(huán)保意識，踐行綠色生活方式，增加綠色產(chǎn)品有效供給，推進綠色低碳社區(qū)建設，挖掘生態(tài)文化內涵，為人民群眾提供生態(tài)宜居環(huán)境。
六是構建現(xiàn)代治理體系，提升環(huán)境治理能力。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，實施最嚴格的制度，落實生態(tài)環(huán)境保護領導責任和企業(yè)主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。運用大數(shù)據(jù)手段，強化網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設，提升環(huán)境數(shù)據(jù)質量與精確度，提升生態(tài)環(huán)境治污能力。
六、《規(guī)劃》重點工程
圍繞改善生態(tài)環(huán)境質量這一核心，科學合理謀劃生態(tài)空間優(yōu)化、綠色低碳發(fā)展、污染防治攻堅、環(huán)境安全保障、綠色生活方式培育和治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設等方面重點項目，并建立動態(tài)管理項目清單。
關于公開征求《重慶市渝中區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標（征求意見稿）》意見的公告
