為統(tǒng)籌謀劃好全區(qū)“十四五”時(shí)期民政暨養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，推動民政暨養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)民政局編制了《渝中區(qū)民政暨養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃（征求意見稿）》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景及過程
《規(guī)劃（征求意見稿）》編制工作于2020年4月啟動。編制過程中，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》等精神，全面落實(shí)《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市渝中區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（待發(fā)布）》等決策部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，廣泛征求市民政局、各街道、區(qū)級相關(guān)部門意見，形成《規(guī)劃（征求意見稿）》。
二、基本框架
《規(guī)劃（征求意見稿）》分為十二章40節(jié)。第一章總結(jié)“十三五”發(fā)展成就、分析存在的問題、“十四五”面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇；第二章提出“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；第三章至十一章圍繞九個(gè)重點(diǎn)方面，分別對未來五年的主要任務(wù)做了安排部署；第十二章是保障措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
三、重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”期間，渝中區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“三基”“三聚焦”職責(zé)，圍繞“民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，在“設(shè)施建設(shè)”“機(jī)制創(chuàng)新”“隊(duì)伍建設(shè)”3個(gè)方面求突破，在“養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、社會工作以及社會組織”等4個(gè)方面樹標(biāo)桿，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)型”“法治型”“服務(wù)型”“智慧型”“創(chuàng)新型”五型民政。從以下九個(gè)方面謀劃民政暨養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)：
1.穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建“152”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即“1點(diǎn)”—突出渝中區(qū)都市化養(yǎng)老服務(wù)特點(diǎn)，打造“老有所養(yǎng)”“老有所教”“老有所樂”“老有所安”的渝中養(yǎng)老服務(wù)新模式；“5化”—實(shí)施“精品化”建設(shè)，打造“專業(yè)化”隊(duì)伍，增強(qiáng)“智能化”服務(wù)，構(gòu)建“多元化”模式，形成“產(chǎn)業(yè)化”效益；“2全”—深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比50%以上，家庭養(yǎng)老服務(wù)床位不少于500張，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運(yùn)營率95%以上，助餐服務(wù)社區(qū)覆蓋面80%以上。
2.全面推進(jìn)社會救助規(guī)范化管理。推進(jìn)社會救助“一門受理、綜合救助”信息系統(tǒng)建設(shè)，開展“物質(zhì)+服務(wù)”困難群眾綜合救助行動，實(shí)施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工程、殘疾人照護(hù)服務(wù)工程，建立健全分層分類的救助體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。
3.健全完善兒童福利暨未成年人保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)工作機(jī)制，抓好《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化孤兒養(yǎng)育、困境兒童保障和關(guān)愛服務(wù)工作，優(yōu)化兒童福利資源配置，孤兒家庭探訪巡查覆蓋率100%，困境兒童建檔率100%。
4.創(chuàng)新新形勢下社區(qū)治理模式。加強(qiáng)社區(qū)治理平臺建設(shè)，探索“渝中怡家”（居民之家）社會化運(yùn)營，推進(jìn)“渝中怡家”建設(shè)全覆蓋，建成智慧社區(qū)示范點(diǎn)6個(gè)以上；全面構(gòu)建“黨建+”社區(qū)治理模式，提升社區(qū)服務(wù)水平、增強(qiáng)社區(qū)自治能力、推動社區(qū)減負(fù)增效；加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)工作者規(guī)范化管理，促進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，專職社區(qū)工作者本地化率達(dá)到50%以上，持有社工證或政工師證的人員比例達(dá)到60 %以上。
5.加快推進(jìn)社會組織培育發(fā)展。不斷優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境，加快社會組織培育陣地建設(shè)，加大政府購買社會組織服務(wù)力度，規(guī)范社會組織登記管理。完善社會組織黨建工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)社會組織黨建工作“兩個(gè)覆蓋”；強(qiáng)化社會組織綜合監(jiān)管，提升內(nèi)部治理水平。
6.構(gòu)建多層次社會工作服務(wù)體系。深化社會工作三級服務(wù)體系建設(shè)，完成20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)社會工作室建設(shè)，不斷壯大社會工作人才隊(duì)伍，專業(yè)人才達(dá)到1300人以上、累計(jì)實(shí)施社會工作項(xiàng)目100個(gè)以上、志愿服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)上發(fā)布數(shù)5000個(gè)以上，新增社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)10個(gè)以上，總數(shù)達(dá)到50個(gè)以上。
7.加快推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。積極培育各類慈善組織，推動慈善組織完善內(nèi)部治理，強(qiáng)化慈善捐贈活動管理。弘揚(yáng)優(yōu)秀慈善文化，培養(yǎng)社會公眾參與慈善的社會責(zé)任感。支持慈善組織開展形式多樣慈善項(xiàng)目和活動。加強(qiáng)福利彩票發(fā)行和公益金使用管理，提升福利彩票公益品牌形象，擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模。
8.健全高效社會事務(wù)管理體系。積極推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，深入實(shí)施“家庭和諧”計(jì)劃，強(qiáng)化婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化殯葬服務(wù)價(jià)格收費(fèi)管理，保障困難群眾基本治喪需求，積極倡導(dǎo)惠民、綠色、文明殯葬，殯葬火化率持續(xù)保持100%。
9.優(yōu)化區(qū)劃地名界線管理服務(wù)。夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范管理、拓展服務(wù)，健全平安邊界長效機(jī)制，完善地名命名機(jī)制，持續(xù)開展不規(guī)范地名清理整治，開發(fā)利用地名數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息資源，挖掘保護(hù)利用地名文化，提升區(qū)劃地名界線管理服務(wù)水平。
