《重慶市渝中區(qū)深化街道綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案（征求意見稿）》將于2023年9月22日至10月22日期間在區(qū)政府網(wǎng)站上公開征求意見。為便于社會(huì)公眾正確理解通知內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)其內(nèi)容作出解讀。
一、起草背景
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“深化行政執(zhí)法體制改革”“完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制”。2019年以來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，強(qiáng)調(diào)要深化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革，依法賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)。市委將深化鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革工作列為貫徹落實(shí)市委六屆二次全會(huì)精神的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。市委組織部也將鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革納入《關(guān)于加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的實(shí)施意見》重要內(nèi)容。為了有序推進(jìn)我區(qū)街道綜合行政執(zhí)法改革工作，按照區(qū)政府安排部署，由區(qū)司法局牽頭，通過開展實(shí)地調(diào)研、召開賦權(quán)事項(xiàng)論證會(huì)及座談會(huì)、書面征求意見等方式摸清街道改革基礎(chǔ)，對(duì)標(biāo)市政府改革實(shí)施相關(guān)要求，結(jié)合渝中實(shí)際，起草了《重慶市渝中區(qū)深化街道綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案（征求意見稿）》。
二、主要內(nèi)容
（一）總體要求?！秾?shí)施方案》分別明確了2023年、2025年、2027年三個(gè)階段推進(jìn)街道綜合執(zhí)法改革工作的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)形成職責(zé)清晰、協(xié)同高效、機(jī)制健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的街道綜合行政執(zhí)法新格局。
（二）主要任務(wù)?！秾?shí)施方案》明確了明晰執(zhí)法事項(xiàng)、統(tǒng)籌執(zhí)法力量、創(chuàng)新制度機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)智引領(lǐng)以及加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督5個(gè)方面的主要任務(wù)，14項(xiàng)具體改革措施。
（三）組織實(shí)施?！秾?shí)施方案》從壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化工作保障、分步推進(jìn)實(shí)施、強(qiáng)化總結(jié)提升4個(gè)方面對(duì)推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作提出了具體工作要求。
三、需要說明的事項(xiàng)
（一）關(guān)于執(zhí)法事項(xiàng)清單
街道法定執(zhí)法事項(xiàng)清單。全市鎮(zhèn)街法定執(zhí)法事項(xiàng)共27項(xiàng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)我區(qū)無執(zhí)法對(duì)象的執(zhí)法事項(xiàng)共16項(xiàng)進(jìn)行了排除，形成《渝中區(qū)街道法定行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》。我區(qū)街道法定執(zhí)法事項(xiàng)共有11項(xiàng)，其中行政檢查6項(xiàng)、行政處罰1項(xiàng)、行政強(qiáng)制4項(xiàng)。
街道賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)清單。全市鎮(zhèn)街賦權(quán)事項(xiàng)共99項(xiàng)，其中通用賦權(quán)事項(xiàng)15項(xiàng)，自選賦權(quán)事項(xiàng)84項(xiàng)。按照市政府要求，各區(qū)縣鎮(zhèn)街需對(duì)通用賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全部承接，并按照不低于15%的標(biāo)準(zhǔn)承接自選賦權(quán)事項(xiàng)。經(jīng)組織各部門、街道多次逐項(xiàng)進(jìn)行研究論證，擬確定街道自選賦權(quán)事項(xiàng)35項(xiàng)，占市級(jí)自選賦權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)清單的41.7%。
關(guān)于街道委托執(zhí)法事項(xiàng)清單。經(jīng)清理統(tǒng)計(jì)，目前區(qū)級(jí)各部門無委托街道執(zhí)法的具體事項(xiàng)。待區(qū)級(jí)各有關(guān)部門委托街道實(shí)施執(zhí)法后，再另行編制街道委托執(zhí)法事項(xiàng)清單。
（二）關(guān)于執(zhí)法主體
改革后，街道作為執(zhí)法主體按照賦權(quán)事項(xiàng)清單行使行政處罰權(quán)及與其行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制措施，區(qū)級(jí)有關(guān)部門繼續(xù)做好行政許可、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)等工作，不再承擔(dān)相關(guān)的行政處罰、行政強(qiáng)制職能。
