重慶市渝中生態(tài)環(huán)境局起草了《渝中區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》（以下簡稱《劃分方案》），為方便公眾更好了解《劃分方案》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：
一、《劃分方案》出臺(tái)背景
根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十四條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域；將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會(huì)福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強(qiáng)噪聲污染防治”，渝中區(qū)需劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
按照重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《重慶市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024—2025年）》（渝環(huán)〔2024〕24號(hào)）及《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)〔2023〕106號(hào)）等文件工作要求，結(jié)合渝中區(qū)實(shí)際，渝中區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織編制了《渝中區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》。
二、《劃分方案》起草依據(jù)
1. 法律法規(guī)和政府規(guī)章
（1）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2021年修訂）；
（2）《重慶市噪聲污染防治辦法》（重慶市人民政府令第363號(hào)）。
2. 技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)
（1）《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)發(fā)〔2023〕106號(hào)）。
3. 其他政策文件及資料
（1）《重慶市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2023年）》。
三、《劃分方案》主要內(nèi)容
《劃分方案》共分為總則、區(qū)域概況、城市建設(shè)現(xiàn)狀、聲環(huán)境功能區(qū)劃及聲環(huán)境質(zhì)量、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分、監(jiān)督管理六大部分。
第一部分總則明確噪聲敏感建筑物集中區(qū)劃分工作任務(wù)來源、劃分依據(jù)、劃分范圍、劃分基準(zhǔn)等工作原則。
第二到第四部分為全區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)劃分工作的基礎(chǔ)資料及概況分析。主要包含渝中區(qū)自然地理、行政區(qū)劃、人口密度、土地規(guī)劃、交通建設(shè)等基本情況，以及現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、噪聲質(zhì)量及寧靜小區(qū)建設(shè)等噪聲污染防治工作開展情況。
第五部分為噪聲敏感建筑物集中區(qū)劃分具體原則、技術(shù)要求、分析過程及劃分結(jié)果。全區(qū)共劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域17個(gè)、噪聲敏感建筑物臨時(shí)擴(kuò)展區(qū)15個(gè)，面積共計(jì)8.576km2，占渝中區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積的63.6%（渝中區(qū)現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃由《重慶市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2023年）》劃定，區(qū)劃面積為16.0km2）。
第六部分明確了部門監(jiān)管責(zé)任、方案修編程序等保障措施。
方案由重慶市渝中區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，原則上5年調(diào)整一次；確因城市建設(shè)和重大規(guī)劃實(shí)施調(diào)整，可申請方案修編并按原程序報(bào)批。明確了各相關(guān)部門、街道辦事處應(yīng)按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理及對(duì)接協(xié)調(diào)工作。
